2003年7月,四川新希望集團(tuán)以9 050萬元人民幣奪得深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)10%的股權(quán)。2004年5月.新希望集團(tuán)對外宣稱,已經(jīng)在國內(nèi)拿下了10個城市的天然氣獨家銷售協(xié)議,而且“希望在年底再拿到另外10個城市的獨家銷售權(quán)”。2004年10月清華同方的子公司同方投資收購新疆烏魯木齊市燃?xì)饪偣荆迦A同方將利用子公司在全國10個城市開展大規(guī)模的城市燃?xì)鈽I(yè)的收購活動。2004年12月新疆廣匯集團(tuán)宣布其哈密LNG城市氣化一期工程已于日前竣工,這也是整個西北地區(qū)第一座城市LNG氣化站[2]。
另外并值得關(guān)注的是:跨國石油天然氣公司也一直希望擴(kuò)大在我國的天然氣業(yè)務(wù)。例如.2005年5月,荷蘭殼牌公司聯(lián)手杭州燃?xì)庥邢薰镜群炇鹆撕贾萏烊粴夂蠣I合同,共同建設(shè)、運行、和管理杭州市天然氣高壓管網(wǎng)系統(tǒng)陰;英國BP公司已成功進(jìn)入中國石油零售市場,并已參與LNG投資。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前僅通過中國燃?xì)夤具M(jìn)入中國燃?xì)馐袌?/DIV>
進(jìn)行投資的外國公司就有新加坡燃?xì)夤尽㈨n國天然氣公司、印度燃?xì)夤镜龋谑袌鲩T口的還有日本東京燃?xì)夤尽⒂細(xì)鈪f(xié)會、俄羅斯天然氣工業(yè)總公司等。
總之,我國t的公用事業(yè)燃?xì)馐袌龌瘎倓偲鸩剑喾N經(jīng)濟(jì)成分蜂擁而至不可避免.這是第一輪的競爭。預(yù)計到2008年左右,國內(nèi)城市燃?xì)馐袌龅牡案鈱⒒颈还戏滞戤叄菚r還會有更大的資本進(jìn)人這個市場。因為不同的公司經(jīng)營管理水平不一樣.盈利能力也就會有很大的不同,必然會有相當(dāng)數(shù)量的資本需要退出,那時候可能會誘發(fā)新一輪的重組洗牌。
2國內(nèi)燃?xì)馐袌霭l(fā)展面臨的主要問題
雖然我國發(fā)展燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)具有一定的資源基礎(chǔ)和廣闊的市場前景,但從目前的發(fā)展看.仍然有許多因素制約著國內(nèi)燃?xì)馐袌龅陌l(fā)展.應(yīng)當(dāng)引起人們的注意。例如雖然國有燃?xì)夤靖母镆讶〉煤艽蟪删停芏嗳匀谎赜昧擞媱澖?jīng)濟(jì)時期的管理模式.企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫,隊伍龐大,效益低下,管理成本高.缺乏創(chuàng)新的活力和主動性。因此,必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對企業(yè)進(jìn)行公司制改造。在此過程中.將面臨富裕人員的安置問題、企業(yè)原有債務(wù)的處理問題、離退休人員問題、企業(yè)辦社會等歷史問題。進(jìn)行市場化改革,這些問題必須得到切實有效的解決。而面對外企和民企對市場的爭奪,國有燃?xì)夤咀匀徊豢陷p易讓出自己的地盤,但依靠行政力量的支持并不是長久之計。同時與外資合作經(jīng)營.在其先進(jìn)的管理和經(jīng)營理念下也需要一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。雖然需要盡快解決的問題千頭萬緒,但首要應(yīng)該關(guān)注以下幾
方面的問題.
2.1燃?xì)獍踩(wěn)定供應(yīng)已成為社會問題
“美加大停電”給世界各國能源供應(yīng)安全敲響了警鐘,近兩年席卷國內(nèi)數(shù)個省市的“氣荒”則使燃?xì)獾陌踩(wěn)定供應(yīng)成了焦點。2004年~2005年冬季.華北地區(qū)持續(xù)低溫,導(dǎo)致天然氣用量劇增.給北京市天然氣供應(yīng)造成很大壓力。2004年底,北京市啟動了天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,對部分用戶限制供應(yīng)天然氣,停止或部分停止本市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用氣:停運部
分天然氣公交車,調(diào)整為燃油公交車,減少商場、賓館、飯店、寫字樓等公建的供熱負(fù)荷,適當(dāng)降低供熱溫度等。這些不僅使供氣企業(yè)壓力增大.而且對城市的居民生活和企業(yè)生產(chǎn)也造成了影響.
上述問題的出現(xiàn),充分說明了燃?xì)獍踩⿷?yīng)不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是社會和政治問題。在國家主干管道初具規(guī)模時,實現(xiàn)安全供氣和供應(yīng)保證是今后的重要任務(wù)之一,也是人民最關(guān)心的問題之一.
2.2供需市場分布錯位。資源供需矛盾愈顯尖銳
從資源分布上看,我國天然氣資源主要集中在西部地區(qū),四川盆地、鄂爾多斯剩余可采儲量占全國的48%,塔里木、柴達(dá)木和準(zhǔn)噶爾等三大盆地占25%,而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),用氣集中的東部和東南沿海和渤海灣地區(qū),僅占全國剩余可采儲量的6%。資源遠(yuǎn)離消費市場,不僅加大了天然氣的資源調(diào)配成本.而且影響了天然氣的開發(fā)和利用。天然氣資源總供應(yīng)量不足,隨著天然氣市場需求的高速增長.供需缺口越來越大,預(yù)計2020年進(jìn)口依存度將達(dá)34%.這不僅為提供穩(wěn)定氣源帶來巨大挑戰(zhàn),同時也影響到國家的能源安全.
2.3協(xié)調(diào)化的定價機(jī)制問題
目前我國天然氣執(zhí)行的是國家指導(dǎo)下的雙軌制價格,不利于天然氣資源的優(yōu)化配置.現(xiàn)行定價體制不適應(yīng)生產(chǎn)和消費的要求。而隨著油價的不斷攀升.世界天然氣價格也有上升趨勢。我國天然氣價格以何種態(tài)勢發(fā)展,目前正處于十字路口,天然氣價格是一步到位還是穩(wěn)步上升,尚不得而知。同時市場上多樣化的定價機(jī)制,帶來五市場參與者無從借鑒、定價
混亂等問題。隨著多氣源同管網(wǎng)的實現(xiàn).可以預(yù)見.如果不理順定價機(jī)制,今后的天然氣定價將變得更為棘手,從而會影響燃?xì)馐袌龅慕】蛋l(fā)展。
2.4燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施薄弱,管輸技術(shù)和營運水平亟待提高
我國燃?xì)馐袌鲂枨鬂摿薮螅翘烊粴飧删管網(wǎng)、城市內(nèi)配氣管網(wǎng)和天然氣利用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。若要滿足2010年900億m,的天然氣需求.則需建設(shè)覆蓋20多個省的天然氣管網(wǎng),目前各城市配氣管網(wǎng)也遠(yuǎn)不能滿足天然氣利用的需要。而且我國目前大部分的城市燃?xì)夤芫原先都是輸送煤制氣或液化石油氣,很多已在地下運行多年,置換成天然氣管道后對安全方面提出了更高的要求,對管道集輸產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的要求也越來越高。所以如何提高輸送效率,降低管道運營成本,保證安全運行.也是目前我國燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展需要解決的難題。
3、解決國內(nèi)燃?xì)馐袌鰡栴}的一些建議
針對我國燃?xì)馐袌瞿壳八媾R的現(xiàn)實問題.筆者認(rèn)為其解決思路應(yīng)該從以下三方面著手:
(1)采取有效措施保障城市燃?xì)獾陌踩(wěn)定供應(yīng)
①要建立合理的城市天然氣氣源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu),注重城市燃?xì)赓Y源的落實、平衡和應(yīng)急預(yù)案的制定,建立起安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰保障的城市天然氣戰(zhàn)略儲備體系,如建立完善的地下儲氣庫系統(tǒng)、液化天然氣接受站、地面儲罐、地下儲罐等,以提高燃?xì)夤⿷?yīng)的安全性和抗風(fēng)險能力.
②加快建設(shè)多元化氣源供應(yīng)體系,確保城市供應(yīng)安全。各大城市要在規(guī)劃氣源的過程中.樹立多元化理念,建立多元的、互補(bǔ)的氣源結(jié)構(gòu)。當(dāng)然.最主要的還是要保證氣源的充足,必須充分利用國內(nèi)國外兩種資源。在采取有效措施努力增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的同時,要積極參與國外天然氣資源的勘探開發(fā),以便補(bǔ)充國內(nèi)資源的不足.
③另外,之所以出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張,有一部分
原因是城市”煤改氣”推進(jìn)過快造成的。“煤改氣”、“油改氣”以及煤制氣置換成天然氣、液化石油氣改成天然氣供應(yīng)等要量力而行,要認(rèn)真做好對未來市場需求的分析,不能盲目地推進(jìn)煤改氣,必須有合理的規(guī)劃。
(2)改革天然氣定價體制,早日實現(xiàn)天然氣價格機(jī)制市場化。有關(guān)專家認(rèn)為,理想的天然氣定價體制是實現(xiàn)天然氣和替代能源掛鉤,一個市場內(nèi)不同氣源形成統(tǒng)一的管網(wǎng)價。
(3)加快和完善燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),努力提高管道集輸技術(shù)水平和營運水平,盡快開展全國性的天然氣網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。要研究跨城市、跨區(qū)域性的天然氣按照規(guī)劃結(jié)合具體工程項目,進(jìn)行全國性的天然氣輸氣干線的相互聯(lián)通,實現(xiàn)主干線之間的相互連接.最終形成完善的輸氣網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供氣。多氣源供氣等,保證供氣安全性。
4國內(nèi)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展趨勢
通過以上的分析可以看出,我國的城市燃?xì)馐聵I(yè)雖然起步晚,存在不少制約其發(fā)展的因素。但發(fā)展的潛力和前景是巨大的,這從當(dāng)前繁榮的市場格局和將來演化趨勢就可以看出。隨著各種股權(quán)背景下的燃?xì)夤驹谌珖比Φ亍睜帄Z的日趨激烈.以及國家相關(guān)政策的完善,燃?xì)夥咒N領(lǐng)域的競爭格局正逐漸由壟斷轉(zhuǎn)向激烈的市場競爭;品牌競爭今后將逐漸得到重視;從長遠(yuǎn)來看未來擁有燃?xì)忾_發(fā)權(quán)的燃?xì)夤緦⻊俪觥.?dāng)前“群雄逐鹿”的格局仍會維持相當(dāng)長的一段時期,而國內(nèi)燃?xì)恺嫶蟮氖袌觥艛嗟馁Y源、穩(wěn)定的贏利和滯后的管理,必將吸引更多更大資本的加入,競爭亦會更加的激烈。中國城市燃?xì)馐袌龅母咚贁U(kuò)張期正在到來。
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速的增長,人民環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng),對清潔能源的需求增多,天然氣將成為未來城市燃?xì)獍l(fā)展的方向,LNG發(fā)展的空間也很大。2005年我國天然氣需求量達(dá)到了600億m3-700億m3。,2010年將超過1 000億m3. 2020年為2 000億m3,占整個能源構(gòu)成的10%。而隨著我國天然氣上游油氣田資源的不斷開發(fā),以及燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快,全國性的天然氣輸氣干線正逐步形成,管道集輸技術(shù)水平和營運水平也在不斷
提高,氣源將會得到有力的保障,“氣荒,,的問題將會得到有效的控制。這樣,我國的城市燃?xì)馐聵I(yè)就會變得更加興旺發(fā)達(dá),不再是依附于政府、需要財政補(bǔ)貼的老國企,而是能夠給人民群眾帶來更多福音和利益,成為我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展不可或缺的推動力量。