天然氣熱背后的冷思考

　　有數據為證：華北地區各地天然氣消費與去年同期相比，普遍增幅在50%以上；南方大部分用上天然氣的地區，一兩年內消費量呈幾何級增長態勢。

　　下游需求旺盛，對供應方來說，應該說是好事。但天然氣不同于其他商品，正如國內天然氣市場專家楊建紅所說，短期內不能放量供應。

　　這次天然氣緊張的事實充分證明了這一點。在下游短缺的情況下，上游即使開足馬力，增產也相當有限。管道運輸能力短期內更是不可能過度放大，挖潛空間有限。同時，由于儲備能力還不夠，以及建設周期長，即使儲備庫提前超量采氣，短期內也難以彌補突然放大的缺口。

　　下游天然氣市場需求短期內膨脹，原因是多方面的。這既有體制方面的因素，如缺乏及時調整供求關系的機制，又有在同替代能源相比具有性價比優勢，刺激了天然氣消費的擴張沖動等原因。

　　對癥下藥。要避免出現類似大范圍天然氣供需失衡現象，抑制下游市場過快消費擴張沖動是關鍵。國內天然氣專家較為一致的觀點是，天然氣產業最重要的是上下游協調發展。我國天然氣產業處于快速發展的初級階段，天然氣產業鏈的歷史比較短，市場發育迅猛是造成今年市場供需失衡的根本原因。

　　記者采訪了一些業內專家，主要有以下幾種觀點：

　　一種認為需要建立起一套及時調整供求關系的機制，這套機制的核心是有序發展下游市場，避免多頭開發和過度競爭。建立一套由政府主導、統一規劃，上下游企業積極參與和嚴格執行的模式，而不是任由各地各自為戰、分散開發的“陣地戰”。目前，在上游資源供應商和管道運輸主體相對集中的情況下，下游燃氣企業多頭開發必然加劇需求膨脹。

　　一種建議認為，我國應借鑒其他天然氣大國的成功經驗，重點加強下游用戶規范化管理，即可將用戶資源分成優先開發、允許開發、限制開發和禁止開發四種基本類型，加強對燃氣公司的監管，嚴格按照四種類型管理下游市場開發。這種管理方式同樣有利于下游市場的有序發展，保證資源的充分利用，使市場在可控范圍內發展，不能短期內激化供需矛盾。其實質是用規范市場管理的辦法，促進資源進一步開發。

　　還有的專家提出了具體建議，例如發展可轉換用戶或可中斷用戶，主張在市場開發階段，政府從政策層面鼓勵用戶發展多元化能源供應格局。

　　尤其是一些天然氣消費大戶，以保證在天然氣短缺的情況下，這些企業能及時切換到其他能源渠道，或者隨時可中斷使用天然氣。這樣既能保證生產不致因能源短缺中斷，規避天然氣短缺風險，又能很好地緩解上游企業和政府調節峰谷差壓力，有利于整個產業鏈良性發展。

　　不管哪種建議，基本都是針對下游市場而言，重點體現在基本用戶選擇上。這也正是天然氣產業內在特點決定的。專家指出，天然氣是典型的下游拉動型產業，沒有市場需求，資源開發和管道建設都難以啟動。如果開采出來的天然氣找不到市場，投入巨大的勘探開發成本和管道建設成本后，短期或根本見不到效益，從商業上講是行不通的。

　　事實也證明了這一點。國內一些企業前些年興起LNG熱，計劃從澳大利亞大量進口液化天然氣，雄心勃勃地計劃建設大量儲氣罐設施，結果許多工程擱淺或緩建，問題同樣出在市場上，過高的成本不被國內市場接受，導致進口資源計劃舉步維艱。同樣，包括俄羅斯等天然氣大國，僅輸往歐洲市場的中央天然氣管道多達6條。毋庸置疑，分別修建6條管道的成本遠比一次性修建兩到三條大型管道的成本高許多，但正是由于天然氣產業的市場拉動屬性，運輸能力建設同樣不可能一步到位。這也正是我國為什么在建設了西氣東輸管道僅僅五六年之后，就啟動西氣東輸二線工程。目前二線還未投產，西三線已開始規劃。

　　反觀之，我國天然氣下游市場開發現狀，恰恰沒有遵循有序開發的發展思路，缺乏監管條件下的過度競爭，必然導致過度開發、盲目開發甚至無序開發。這些現象導致了天然氣下游市場需求矛盾被放大，最終在一場與冷空氣的遭遇戰中，上下游不協調發展的矛盾被凸顯出來。

　　專家提醒，如果不有效抑制下游市場需求被迅速放大的勢頭，未來三五年天然氣短缺現象還可能發生。而要避免發生這種短缺現象，加強下游市場有序開發是關鍵。如何做到健康有序，無疑是一篇大文章，需要政府和上下游天然氣企業通力合作去破解，要有短期方略，更需要制訂天然氣長期發展規劃。