北京市推廣應用燃氣汽車的市場化機制研究

根據北京市燃氣汽車的發展現狀和特點，針對燃氣汽車發展所面臨的不同利益主體進行利益機制分析；并通過分析影響燃氣汽車市場需求的主要因素得出促進燃氣汽車市場化推廣的主要手段。
關鍵詞 燃氣汽車推廣應用 外部性政府干預

　1.北京市燃氣汽車的發展現狀

　北京市本著調整能源消耗結構、減少機動車尾氣排放、改善城市大氣環境質量、營造新的經濟增長點，進而促進社會、經濟與環境可持續發展的目標，積極地參加了自1999年開始的全國清潔汽車行動，并成為首批清潔汽車行動示范城市之一。在市政府的統一領導下，經相關政府職能部門的大力支持與協助，廣大企業及科研院所的共同努力，北京市清潔汽車行動成績顯著，已由初期的技術開發、科技示范步入市場化和產業化發展階段。北京市集中在公共交通領域發展燃氣汽車，具體車型有：壓縮天然氣汽車(CNG)、液化石油氣汽車(LPG)以及液化天然氣汽車(LNG)。
　 據統計，北京市共有各類燃氣公交車4288輛，達到總量的40%。其中，LPG雙燃料公交車1712輛，單一CNG公交車2088輛，單一LNG公交車10輛；各類燃氣出租車3.56萬輛，占總量的53.5%。其中：LPG雙燃料出租車3.5萬輛，LPG單一燃料出租車600輛。到2008年，北京將有8000輛公交車使用CNG。近年來，北京市燃氣公交車的數量如表1所示。與燃氣汽車的推廣使用相配套，北京市已建成、在用的各類燃氣加氣站共97座，其中：LPG加氣站67座，CNG加氣站27座，LNG科技示范站l座。

2.發展燃氣汽車的利益機制分析
　燃氣汽車的發展與推廣是涉及到汽車消費者、汽車生產廠商、加氣站和改裝廠、科研機構和政府等各方利益的一項復雜工程。在燃氣汽車的發展過程中，研究各個經濟主體的利益機制，針對燃氣汽車的發展特點和不同主體的利益情況采取適當的推動、激勵措施，對于燃氣汽車的發展和推廣有著重要的意義和作用。
(1)汽車消費者
　車輛的最終使用者即汽車消費者是整個燃氣汽車工程的拉動者，良好的經濟性是吸引他們參加，使推行順利，避免動蕩的有效手段。每一個個體使用汽車的主要成本包括兩部分:固定成本和變動成本.固定成本包括購置(或改裝)汽車一次性支付的汽車價格(或改裝費用)及價外收費(包括增值稅、消費稅、關稅及其它各項管理費用)。變動成本包括燃料費用、與燃料使用量有關的各項支出以及日常維修費用.對于燃氣汽車使用者來說，除了以上支付的有形成本之外,還要承擔由于與燃氣汽車相關的基礎設施建設滯后帶來的使用不便、技術相對不成熟而造成的質量和安全隱患等無形成本，同時也享有維修保養方面帶來的潛在收益。上述因素在實際過程中常常影響個體使用者對燃氣汽車的需求.顯然,汽車消費者作為經濟個體來說,他的決策將以個體效用****化為目標.由于燃氣汽車和燃油汽車在功能上是完全可替代的,所以如果燃氣汽車的價格高于燃油汽車,汽車消費者就不會主動購買燃氣汽車。

表 1北京市燃氣公交車數量年度統計

(2)汽車生產廠商
　 汽車生產廠商是一個獨立的經濟實體,在市場經濟中,獲取利潤是它進行經營的推動因素.如果投入不能帶來利益,那么他們不會主動去做.在國家不進行宏觀調控的情況下，生產商生產燃氣汽車的改裝成本要么自己消化，要么提價，由消費者來承擔。但是基于汽車消費者的經濟性考慮，如果燃氣汽車的價格高于燃油汽車，消費者不會購買燃氣汽車。所以為了銷售，廠家必須自己承擔改裝成本或對購買者提供優惠，使燃氣汽車價格與燃油汽車相近，這樣的話廠家就要面臨一定的損失。但是與此同時，廠家也可以從中得到一些無形的資產，比如企業形象，并且培養了自己成熟的技術隊伍。在綜合考慮了有形的損失和無形的收益之后，廠家兩相權衡，有可能決定投入生產燃氣汽車，但這樣做必須有個前提，即國家會采取適當的方式推動和激勵燃氣汽車的發展。只有這樣，目前的無形資產才可能轉化為一種經濟收益，使得目前汽車生產廠商付出的暫時的代價是值得的。否則汽車生產廠商是不會投入生產燃氣汽車的。
(3)加氣站和改裝廠
　發展燃氣汽車必不可少的一項措施就是建立一定數量的加氣站和技術達標的改裝廠。然而加氣站和改裝廠都是市場經濟下以經濟利益為中心的獨立的經營主體，它們的參與，必然都是經濟利益的驅動。市場對加氣站和改裝廠的影響，可以用圖1表示。縱軸OP代表加氣站或改裝廠的成本或收益，橫軸0N代表它們服務的車輛數，OR為它們的收益線,AC為它們的成本線，B點為它們的盈虧平衡點。就B點而言，tan(Y):BN1/ON1，也就是說，夾角7的正切值恰好為單位車輛的服務費，1角的大小間接反映了加氣站和改裝廠服務收費的高低。圖中原點處收益為零，0A為建設成本。隨著車輛數目的增加，收益增加的速度要大于成本。這完全符合實際，因為：加氣站和改裝廠只要建好就會有成本的支出，如人工費用、管理費用、上繳國家的稅費、固定資產的折舊等，即使沒有車輛來加氣或改裝，支出的費用都會與日俱增，但開始為車輛服務之后，這些費用的增加不會很快；而收益則基本上與服務車輛數目成正比。所以，只有其服務的車輛數達到一定的數量，加氣站和改裝廠才能有一定的收益，才能贏利。

　由于改裝廠的資質認證嚴格，所以改裝點數目較少，因此，它們可以確保車源充足，很容易實現贏利，而加氣站情況則有所不同。為了提高燃氣汽車使用的便利性，必然要建立一定數量的加氣站，形成一定的網絡。為了使加氣站更加容易達到盈虧平衡點，可以采取兩種辦法。由圖1可以看出，增大Y角或者降低AC線位置都能使交點B的橫坐標N。減小。增大1角在實際中就意味著增加每輛車繳納的服務費，也就是提高燃氣價格。很明顯，這樣做雖然暫時維護了加氣站的利益，但卻阻礙了整個燃氣汽車市場的發展，從長遠來看，還是損害了加氣站的利益，因為消費者會因為燃氣價格太高而不愿意用燃氣汽車，則加氣站會因車源不保證而無法維持。降低AC線位置意味著降低加氣站的建設及日常運營成本。基于以上分析，如果政府不給予一定的政策和經濟扶持，加氣站就很難盈利。沒有經濟利益的驅動，加氣站和改裝廠的發展就受到制約，從而也阻礙了燃氣汽車的發展。
(4)科研機構
　就目前燃氣汽車發展的現狀而言，應該突出解決燃氣汽車貯氣及運輸技術、改裝技術，并且逐步在降低成本和提高質量的基礎上實現零部件及設備的國產化。在燃氣汽車的發展過程中，科研機構必然要承擔以上這些關鍵技術的研發工作。科研機構從政府和相關企業獲得一定的科研資金進行相關技術的研發，其產品所具有的知識產權及其部分研發成果的產業化應用又可以獲得相應的經濟收益，與此同時也能提高科研機構自身的科研力量和水平。
(5)政府部門
　 發展燃氣汽車產業可以改善我國的能源消費結構、促進傳統汽車產業實現跨越式發展，并帶動其他相關產業的發展，進而推動整個國民經濟的發展。政府作為代表人民利益的權利機構，代表著全社會公眾的共同利益。積極的推廣和發展燃氣汽車是實現城市交通、能源、環境協調發展的重要手段，也是實現我國汽車產業可持續發展的重要舉措。發展燃氣汽車，政府必須投入大量的資金進行技術開發，以及市場的培育和啟動，從而推進其產業化進程。另一方面，燃氣汽車的發展減少了治理交通污染所需的費用，增加了人群主觀感受性改善所帶來的社會效益。基于發展燃氣汽車所帶來的環境效益和社會效益及其經濟效益,政府作為代表人民利益的權利機構，應制定一系列的扶持政策來推動燃氣汽車的發展。
3.燃氣汽車發展的市場機制分析
3.1發展燃氣汽車的理論分析
　外部性是指一個經濟主體的經濟活動對其它經濟主體的活動所施加的“非市場性”的影響，更準確的說是一個經濟機構對他人福利施加的一種未在市場交易中反映出來的影響。汽車在使用過程中的尾氣排放、噪聲污染及對石油資源的過渡消耗是一種典型的外部性行為。無論是燃油汽車還是燃氣汽車，汽車消費所得到的個體效用是相同的，區別在于燃氣汽車能夠有效降低車輛使用中的環境污染，并通過使用替代能源起到調整和改善能源消耗結構的作用，從而降低了汽車使用過程中所產生的外部負效應。也即以燃氣汽車取代燃油汽車有助于控制汽車使用所產生的外部負效應。在市場經濟體制下，由于人們對效益****化的追求，使得外部性的收益能夠自發地實現內部化。相反，單純的市場機制無法自發實現外部負效應的內部化，需要依靠政府的干預。根據經濟學原理，在市場機制下，市場需求是人們從事產業經濟活動的原驅動力，人類的一切經濟活動都是各種各樣的需求引起的，都是為滿足需求而進行的。這是一條普遍適用的經濟規律，燃氣汽車也不例外，社會出于保護環境和綜合利用能源的目的，出現對燃氣汽車的需求，促進了燃氣汽車產業的形成，迅速增長的市場需求會加快燃氣汽車產業化的步伐。
3.2影響燃氣汽車市場需求的主要因素分析
3.2.1燃氣汽車性能對燃氣汽車市場需求的影響
　 對汽車消費者來講，燃氣汽車的性能優劣是其是否選擇使用燃氣汽車的決定因素，勢必對燃氣汽車的市場需求產生一定的影響。

(1)駕駛方便性、乘坐舒適性與安全性
　 燃氣汽車與燃油汽車相比，駕駛操作的平穩性和乘坐的舒適性都有所提高。由于天然氣或液化石油氣是以自然的氣態進入發動機，其燃燒狀況是以稀空燃比燃燒，所以燃燒很完全，很穩定，加速時聲音很輕快，無刺耳的噪聲，行駛過程中無扭矩不足的感覺，經測試，汽車在滿載、起動、加速、減速時，噪音比同機燒油低20%~30%，也沒有因燃燒不良而引起爆震和氣缸的敲擊聲，因此，燃氣汽車是一種干凈、舒適和理想的交通工具。在安全性方面，燃氣汽車也比燃油汽車有一定的優勢。現在使用的壓縮天然氣或液化石油氣，它的壓縮罐裝貯存運輸以及減壓燃燒都是在密閉狀態下進行的，不易發生泄漏；另外天然氣是空氣比重的0.58倍～0.62倍，即使有泄露也能很快揮發掉。天然氣和液化石油氣的著火溫度都比汽油高(天然氣650℃，液化石油氣540℃，汽油是410℃)，即使貯罐發生碰撞也不易發生爆炸和著火燃燒。
(2)加氣時間和續駛里程
　 經過近些年的發展，燃氣汽車技術已趨于成熟，續駛里程已經由初始的50km～70km提高到了300km-400km，天然氣汽車氣瓶重量也大大減少。給汽車加注天然氣同加注汽油一樣方便，快速充氣僅需2min～5min。
(3)便利性
　在實際使用過程中，便利性對于汽車消費者來說是極為重要的，因此，便利性也勢必對市場需求產生一定的影響。燃氣汽車的便利性主要有以下幾個方面：改裝、維護、加氣的方便和可靠。對于改車，如果難以找到改裝點，或改裝點服務質量令人不滿意，則帶給消費者的是一種挫敗感，從而導致主觀效用大大降低，對燃氣汽車的滿意度評價也會降低。燃氣汽車在使用過程中維護是否容易可靠也很重要，在維護困難的情況下，汽車得不到及時的修理，使用者會產生一些心理上負的效用和額外費用的支出。同樣，維修的可靠性是消費者對燃氣汽車進行評價的一個重要依據，實際上，在車輛出現問題時，普通消費者難以分辨是燃氣汽車本身內在的缺陷還是改裝質量不高產生的問題，甚至把改裝問題歸結為燃氣汽車本身不好，這種錯誤的觀念產生的負面影響是相當大的。加氣涉及加氣是否方便和氣質高低兩個方面。要發展推廣燃氣汽車，起碼應當保證燃氣汽車加氣和燃油汽車一樣的方便，否則駕駛者在尋找加氣站的過程中會耗費大量的燃料和時間；如果氣質不高，則會帶來對發動機的損害，從而也會降低人們對燃氣汽車的主觀評價。
3.2.2燃氣汽車的經濟性對燃氣汽車市場需求的影響
　 對于汽車消費者來說,經濟性是最敏感的因素,不能要求他們放棄自己的經濟收入來支持環境保護。燃氣汽車的經濟性主要來自以下幾個方面：燃氣汽車購買成本的降低，行駛成本的降低，相關稅收和費用的降低。良好的經濟性是吸引消費者購買燃氣汽車的主要因素，只有燃氣汽車的使用成本低于燃油汽車，汽車消費者才會選擇使用燃氣汽車，才能促進燃氣汽車的市場需求。
3.2.3社會效益和環境效益對燃氣汽車市場需求的影響在我國城市化的過程中，環境和交通的矛盾日益嚴重，主要表現為空氣污染、噪聲污染和資源消耗。由于機動車保有量的激增，致使城市大氣污染嚴重，以危及到我國未來經濟與社會的可持續發展。燃氣汽車的社會效益和環境效益集中表現在以下兩個方面：
一是有利于環境保護。
　 燃氣汽車排放的廢氣中碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化物大幅度下降，可滿足日益嚴格的排放法規的要求；溫室氣體二氧化碳的排放量可減少20%左右；排放物中基本沒有微小顆粒、硫化物和對人體有傷害的添加物；廢氣中其它一些對人體有害的成分，如多環芳烴、苯類等大大減少，并且基本不產生醛等刺激性成分；基本上不存在形成光化學煙霧的危險；燃料系統是封閉的，因而在加注燃料時無蒸發污染；噪聲污染與柴油汽車相比要小得多。
二是有利于合理利用能源。
　中國天然氣儲量豐富，發展燃氣汽車可緩解石油資源緊缺的矛盾；可多樣性利用能源，使能源消耗結構趨于合理。良好的社會效益和環境效益也是促進燃氣汽車市場需求的一個重要因素。
3.3促進燃氣汽車市場需求的主要手段
　 通常來說，一種新產品或服務需求的產生首先，是因為個人或群體的某種需求不能通過市場上已有產品或服務得到滿足，個體或群體通過購買欲望或購買行動向市場傳遞信號，從而導致相關供給的出現，這種正確傳遞信號的功能發揮作用是有條件的，表現在使用產品的獲益權和購買產品決策權上的統一。而燃氣汽車是一種特殊的產品，這種產品的獲益全體是全社會，而購買決策則分散到相關的個體和群體。在獲益主體和決策主體不統一的情況下，相關產品的市場需求很難自發形成。由于受現階段燃氣汽車的技術水平和經濟特征的限制，促進燃氣汽車的市場需求可采取以下手段：
3.3.1政府干預促進需求
　 根據經濟學原理，在市場機制體制下，由于人們對效益****化的追求，使得外部性收益能夠自發地實現內部化。相反，單純的市場機制無法自發地實現外部成本的內部化。這種情況下，價格機制被扭曲，市場是無效的，價格體系不能傳達正確的信息，無法實現帕雷托最優。然而糾正市場失效只有通過超市場的方式政府干預。
　 (1)對燃氣汽車固定成本的干預政府在干預燃氣汽車使用的固定成本上有兩種取向，可以提高燃油汽車使用的固定成本，也可以降低燃氣汽車的固定成本。干預的內容涉及所有構成燃氣汽車和燃油汽車成本的各項目，具體來說包括：購買汽車實際成本，與購買汽車相關的增殖稅、消費稅、關稅，汽車使用之前需要支付的牌照費手續費和管理費，汽車使用過程中需要支付的養路費、占地費和保險費以及為購置汽車向銀行貸款所需支付的利息和手續費等。為了促進燃氣汽車的市場需求，可以對燃氣汽車使用者采取減少稅收、財政補貼的手段，也可以對燃油汽車增加收費。
(2)對燃氣汽車變動成本的干預
　政府對變動費用的干預主要集中在政府對燃料價格的管理和“費改稅”的相關政策的制定上。在實際應用中，這兩種手段應該綜合使用，降低燃氣汽車的使用成本，從而保證燃氣汽車市場需求的持續增長。
3.3.2逐步完善燃氣汽車的自身技術及其配套設施建設
　 政策的制定總是基于一定的經濟、社會和技術條件，是相對靜止的，個體在汽車使用上的決策行為是一個不可逆的過程，因此個體在實施決策的過程中，除對現實收益進行分析之外，還包括對將來的理性預期，在沒有充分的證據證明其決策的長期合理性的情況下，個體可能會不為眼前的利益所動，那么單靠政策的干預來促進燃氣汽車的需求就很難達到預期的效果。所以在政策干預市場需求的同時，必須完善燃氣汽車的自身技術并且加強與燃氣汽車相關的基礎設施的建設。隨著燃氣汽車技術的不斷成熟和生產規模的不斷擴大，一定數量并且成其網絡的加氣站的建立，燃氣汽車改裝和維修市場的規范，必能降低燃氣汽車在使用過程中的“比較劣勢”，從而提高燃氣汽車的綜合競爭能力，消費者基于效用****化原則所做出的理性決策必將促進燃氣汽車市場需求的增加。
3.3.3加強交通與環境宣傳教育，提高公眾環保意識
　廣泛的宣傳燃氣汽車對于環境保護的重要意義，使其深入人心，鼓勵居民使用資源節約和環境友善的交通工具，提高公眾的交通與環境意識，使對環保的要求變成公民和單位的自覺行為，從而導致消費觀念和消費行為的“綠色化”。這種觀念和行為的轉變必然會促進燃氣汽車的市場需求。在市場機制條件下，燃氣汽車市場需求的持續增長必然推動其產業化發展的步伐